科學管理重大科技項目知識產權

業界 | 2021-10-25 08:16:32
時間:2021-10-25 08:16:32   /   來源: 人民日報海外版      /   點擊數:()

近日,《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》印發,明確要求“優化國家科技計劃項目的知識產權管理”。當前,新一輪科技革命和產業變革突飛猛進,科技創新成為國際戰略博弈的主要戰場。中國科技創新正在從跟蹤學習型向創新引領型轉變,更加強調基礎性、原創性和引領性。作為一種法定權利,知識產權既是激勵創新的政策工具,又是贏得產業競爭主動權的重要手段。在創新發展全局中,知識產權管理是基礎制度,是推進科技創新、促進創新驅動發展、深化國際科技合作的制度保障。

黨的十九屆五中全會提出,堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。國家財政資助的重大科技項目,體現了國家意志和國家戰略需求,形成的知識產權成果特別是技術相關的專利或技術秘密等,代表著最前沿的科技創新產出和國家自主創新能力的最高水平。重大科技項目要堅持問題導向和需求導向,針對不同類型重大項目面臨的新形勢、新問題、新挑戰、新需求,健全知識產權管理流程,努力實現高水平科技自立自強。

重大需求牽引的基礎研究項目需要加強知識產權前瞻布局。專利權保護發明創造,而基礎研究作為科學發現不在專利權保護的客體范圍內。隨著經濟社會發展對科技的需求愈發強烈,基礎研究參與主體更加多元,投入更加龐大,更強調需求拉動、應用牽引?;A研究需求導向越來越占主導地位,與應用研究的界限越來越模糊,轉化周期越來越短,需要與應用研究、技術開發交叉融合、融通發展,相應地,知識產權布局也要前置到源頭創新階段。

關鍵核心技術攻關項目需要高質量的知識產權產出??萍脊リP就是要從國家急迫需要和長遠需求出發,在人工智能、量子信息、油氣勘探開發、高端芯片、基礎原材料等重點領域突破瓶頸,將高質量的科技成果轉化為高質量的知識產權產出,才能更好地形成先進生產力,切實轉化為經濟效益和社會效益,成為創新競爭的利器。

創新聯合體牽頭的重大科技項目要厘清知識產權共有規則和歸屬問題。組建創新聯合體是推進產學研深度融合、產業鏈創新鏈深度融合的關鍵一招。知識產權規則能起到避免各類創新主體“貌合神離”的粘合劑作用。近年來,中國不斷健全完善政策法規,力圖跨越科技成果轉化“死亡之谷”,但在利益分配機制、權利共有規則以及如何提升源頭供給質量等關鍵問題上,仍有待深度破題。

以戰略思維制定知識產權戰略規劃。圍繞產業鏈部署創新鏈,同步加強原創性引領性科技攻關和知識產權戰略布局,實現關鍵核心技術重大突破。在科技項目立項之初,加強知識產權與科研互動協同融合,為科研活動提供知識生產圖譜。針對重點領域重大科技研發項目制定發布知識產權管理指南,明確方針原則、重點問題、注意事項和目標效果等。圍繞創新鏈布局產業鏈,打好產業基礎高級化、產業鏈現代化攻堅戰,同時加強知識產權保護運用。面向重點產業加強知識產權戰略布局,在一些傳統產業知識產權洼地上努力實現“突圍”,在戰略性新興產業和未來產業上力爭形成知識產權高地。

以系統思維制定知識產權申請策略。持續跟蹤全球技術發展路線,設立技術跟蹤挖掘、時間流程管理、申請策略研判、應用場景模擬和保護維權一站式知識產權管理。對標對表國際訴訟和許可談判要求,力爭形成未來能與競爭對手進行訴訟對抗、經得起許可斡旋的高價值專利組合。在專利申請策略上,不是所有的技術都適合專利化,要做到權利化和隱秘化并重。對于具有易被模仿、迭代周期長等特點的技術創新,可以通過形成專利池等知識產權的方式來保護;對于不易模仿、迭代周期快或不適合被公開的技術創新,要通過技術秘密等其他方式保護。

以經濟思維制定知識產權運營策略。引導多元化資金投入科技成果轉化和知識產權許可活動,吸引企業和投資機構參與科技成果創造及轉化過程,穩步加大以科技要素為主的信用貸款、知識產權質押融資、證券化、保險貸款等金融產品創新力度。發揮專利、軟件、算法、品牌、標準、商譽等無形資本在科技成果商業化過程中的作用,促進各類有形資本、無形資本規范健康發展。準確界定科技成果的內涵與外延,統籌提供優越的技術服務和高質量的成果供給,將技術服務、技術委托、技術咨詢等列入成果轉化范疇,擴大科技成果供給。引導高??蒲性核?、新型研發機構等各類創新主體轉變專利申請初衷,以未來能夠轉移轉化或系統保護為目的選擇將技術權利化。在保護好自己知識產權的同時,加強定向轉化。

以全球化思維制定知識產權保護策略??萍碱I軍企業、高水平研究型大學、國家科研機構、國家實驗室是國家戰略科技力量,是國家創新體系的中堅力量,是知識產權創造的主力軍,也是知識產權維權的先鋒。對標對表國際知識產權保護標準,在國際通行的話語體系下界定好、維護好合法的正當權益。轉變傳統知識產權保護和維權思路,不能僅以防守為主,要攻防結合、以攻代防。大學、科研院所、國家實驗室要設立申請、管理、保護、運用一體化的知識產權綜合管理部門??萍碱I軍企業要積極參與和主導國際標準制定,形成自主可控技術生態。

以底線思維防范知識產權流失風險。對影響國家安全、公共利益的重要知識產權成果進行調查和評估,針對可能流失的各種風險和場景做出應急預案。一是要防止由于前期專利布局不足或申請質量低等因素而被競爭對手提前反制,例如圖像識別、語音識別等我國領先的新興技術;二是要防止在產業技術標準的制定上被別人搶得先機,如量子通信、數字經濟等我國蓬勃發展的新興產業;三是要在科研活動中防范知識產權侵權風險,避免技術成熟度前期的原創成果流失外溢。

(作者單位:中國科學院科技戰略咨詢研究院)

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